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截止10月,我國鋼材出口總量達(dá)到9213萬噸,同比增長24.7%,但是金額卻較去年同比下降6.9%,鋼材出口早已褪去賺取外匯拉動經(jīng)濟(jì)的意義,已經(jīng)成為眾多鋼廠的無奈之舉。但是隨著國際鋼價的不斷走低,我國鋼材出口所受到的“雙反”調(diào)查數(shù)量也一路攀升,2015年鋼材出口總量突破1.1億噸似乎并非難事,但是如果大宗商品市場依舊維持低迷態(tài)勢,未來我國鋼材出口所面對的阻力必然會越來越大,轉(zhuǎn)變迫在眉睫。
實際上,產(chǎn)業(yè)的生命周期通常與本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段高度相關(guān),發(fā)展中國家通常依賴工業(yè)的快速發(fā)展,因此為工業(yè)企業(yè)提供配套原材料的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能投資和產(chǎn)出同樣也會高速發(fā)展,煤炭、鋼鐵、石油、化工等產(chǎn)業(yè)因此受益,但是到了工業(yè)化的后期,特別是城鎮(zhèn)化完成之后,與工業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)就由“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”逐步向“邊際產(chǎn)業(yè)”過渡,產(chǎn)能過剩與出清的問題幾乎伴隨了每一個完成了工業(yè)化的國家的成長歷程,那么從這些國家的經(jīng)驗中必然能夠得到一些啟發(fā)。2013年國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任董小君教授曾在《中國下階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的道路選擇》中探討過我國產(chǎn)能如何向境外轉(zhuǎn)移的問題,其中有不少寶貴的觀點(diǎn)可以為鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的出路提供啟發(fā),本文試做提煉與分析。
一、美國模式的介紹
美國模式的特點(diǎn)在于理論基礎(chǔ)是雷蒙德·弗農(nóng)的“產(chǎn)品生命周期理論”,該理論認(rèn)為生命物體所具有誕生、發(fā)展、衰亡的生命周期在產(chǎn)品發(fā)展中也同樣存在。雷蒙德·弗農(nóng)認(rèn)為,產(chǎn)品的發(fā)展可以分為三個階段:新產(chǎn)品、成熟產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品,由于美國在20世紀(jì)50年代時工業(yè)技術(shù)就處于領(lǐng)先地位,因此其產(chǎn)品在剛誕生時往往可以取得出口壟斷優(yōu)勢,但是隨著其他國家的仿制產(chǎn)品出現(xiàn)并通過競爭替代的方式與美國展開競爭,這一產(chǎn)品的比較優(yōu)勢就會由美國向勞動力相對廉價的欠發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移,美國的壟斷地位被打破并最終被取代,最后由于仿制國通過增加規(guī)模效益的方式進(jìn)一步壓低成本,美國最終成為了仿制品的進(jìn)口國。
簡單來說美國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通常是沿著“壟斷→仿制→競爭替代→進(jìn)口”四個階段來演進(jìn),而這種產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口此前是遵循“美國→加拿大、西歐、日本→新興工業(yè)化國家或地區(qū)(如亞洲四小龍)→發(fā)展中國家”的順序發(fā)展,美國始終是作為具有持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)達(dá)國家向沒有技術(shù)創(chuàng)新或創(chuàng)新能力弱的國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)能,給美國帶來的好處是當(dāng)產(chǎn)品處于壟斷階段時可以獲得超額利潤,而當(dāng)產(chǎn)品無利可圖時發(fā)展中國家可以為美國的消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。因此美國的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移目的是獲取豐厚的利潤,基礎(chǔ)是持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新,這與我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)及目的顯然是大相徑庭的,因此需要引入對日本模式的介紹。
二、日本模式的介紹
日本戰(zhàn)后工業(yè)化的快速發(fā)展走出了一條與美國截然不同的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移道路,其理論基礎(chǔ)是小島清的“邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展理論”,該理論認(rèn)為對外直接投資應(yīng)該從本國(投資國)已經(jīng)處于或趨于比較劣勢的產(chǎn)業(yè)(又稱邊際產(chǎn)業(yè))開始依次進(jìn)行。小島清認(rèn)為,與發(fā)展中國家相比,由于勞動力成本的提高,日本的勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于比較劣勢,變成了“邊際性產(chǎn)業(yè)”。在勞動密集型的產(chǎn)業(yè)中,可能有一些大企業(yè)還保持著較強(qiáng)的比較優(yōu)勢,而中小企業(yè)則處于比較劣勢,成為“邊際性企業(yè)”。在同一企業(yè)中,也可能存在一些部門保持較強(qiáng)的比較優(yōu)勢,而另一些部門則處于比較劣勢,成為“邊際性部門”的情況。小島清將這些“邊際性產(chǎn)業(yè)”、“邊際性企業(yè)”、“邊際性部門”概括稱為“邊際產(chǎn)業(yè)”。
相對而言日本模式明顯與我國鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀更為貼近,而在區(qū)位選擇上日本模式也與我國目前正采取的措施相一致,該理論主張日本向發(fā)展中國家投資,向國際分工中處于更低階梯的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。
除單純的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移外,小島清認(rèn)為對外投資也是資本、技術(shù)、經(jīng)營管理知識的綜合體有投資國的特定產(chǎn)業(yè)部門的特定企業(yè)向東道國的統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)部門的特定企業(yè)的轉(zhuǎn)移,是投資國的先進(jìn)生產(chǎn)優(yōu)勢向東道國的轉(zhuǎn)移及普及。其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的也與美國完全不同,主要是自然資源導(dǎo)向和低成本導(dǎo)向,這符合一般高耗能和勞動力密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)移目的,也和鋼鐵行業(yè)的要素特征相符。
三、美日兩種模式的比較與借鑒意義
作為上世紀(jì)具有代表性的工業(yè)強(qiáng)國,美日的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無疑具有很強(qiáng)的借鑒意義,但是二者的方式和理念卻完全不同,
第一,二者選擇轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)不同,美國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是從具有“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)業(yè)開始,如汽車、計算機(jī)、醫(yī)藥等具有壟斷性優(yōu)勢的新產(chǎn)品,盡管風(fēng)險較大,但是獲取的利潤也十分豐厚,日本則是從本國的“邊際產(chǎn)業(yè)”開始進(jìn)行,但是這些本國的“邊際產(chǎn)業(yè)”在下一階梯的國家中則是具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),例如在二戰(zhàn)后日本恢復(fù)時期對外投資以木材、金屬、纖維、食品等初級產(chǎn)品為主,80年代以后則是以精密機(jī)械和電器機(jī)械等高精尖產(chǎn)品為主;
第二,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體不同,美國由于是具有壟斷競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,因此其主體一般是大型跨國公司,日本則是以中小型企業(yè)為主,因為與大型企業(yè)相比,中小型企業(yè)更容易成為“邊際產(chǎn)業(yè)”,而海外廉價的資源和勞動力優(yōu)勢成為中小企業(yè)轉(zhuǎn)移的主要動力,相對于國際分工更低的國家而言,轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)仍具有資金和技術(shù)上的比較優(yōu)勢。現(xiàn)實的例子就是日本在諸多發(fā)展中國家中都有自己的零部件生產(chǎn)企業(yè),因為這些部門在企業(yè)中最容易成為“邊際部門”,而且其勞動力密集型的特點(diǎn)也符合當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)需求。
第三,對國際貿(mào)易的影響不同。美國式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種“逆貿(mào)易傾向型”投資,具有壟斷優(yōu)勢的跨國公司個體雖然進(jìn)行了地理擴(kuò)張,但其海外生產(chǎn)的產(chǎn)品替代了母國原有的出口貿(mào)易,同時還會因為東道國更低的要素成本而返銷母國,結(jié)果是導(dǎo)致了母國的貿(mào)易逆差,因此也導(dǎo)致了對于近期美國政府號召“制造業(yè)回歸”的質(zhì)疑與爭論。日本式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種“順貿(mào)易傾向性”投資,更講求互補(bǔ)貿(mào)易、創(chuàng)造與擴(kuò)大貿(mào)易的理念,對于母國來說可以通過輸出“邊際產(chǎn)業(yè)”來化解產(chǎn)能過剩的壓力,并促進(jìn)自身的結(jié)構(gòu)升級,對于東道國來說轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢也可以發(fā)揮其自身的要素優(yōu)勢,因此可以促使雙方國家均產(chǎn)生新的比較優(yōu)勢。
第四,經(jīng)營方式也有很大不同。日本的投資屬于因東道國貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦引發(fā)的對外直接投資,多采用合資形式;美國則是寡頭壟斷的對外直接投資,多采用獨(dú)資的方式。
四、對我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的啟發(fā)
鋼鐵產(chǎn)業(yè)從要素特征上來說是資本密集型產(chǎn)業(yè),但是國有企業(yè)因為要承擔(dān)就業(yè)及福利等社會責(zé)任,因此也具備勞動力密集型企業(yè)特征,在內(nèi)需下滑供需矛盾日益突出的情況下,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無疑是比出口更為有效的化解方式。結(jié)合我國鋼鐵行業(yè)的實際情況與美國、日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不同特征,對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移可以得到如下啟發(fā):
1、比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)移。借鑒日本的轉(zhuǎn)移經(jīng)驗,將處于“邊際產(chǎn)業(yè)”的公司或部門轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家。我國鋼鐵產(chǎn)品中產(chǎn)能過剩最為嚴(yán)重的是建筑鋼材,而建筑鋼材因技術(shù)門檻較低因而產(chǎn)能多數(shù)集中于中小民營企業(yè)手中,但是相對于其他發(fā)展中國家,例如東南亞地區(qū)的國家而言,我國民營企業(yè)的軋鋼技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗等方面仍具有較高的比較優(yōu)勢,因此適用于小島清的“邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論”。
2、產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)移?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略將加快我國與周邊國家的產(chǎn)業(yè)園合作,在此之前已經(jīng)有諸多先例,如哈薩克斯坦的石油天然氣經(jīng)濟(jì)區(qū)、巴基斯坦的魯巴家電經(jīng)濟(jì)區(qū)、旁遮普紡織經(jīng)濟(jì)區(qū)、印度尼西亞的中民投印尼產(chǎn)業(yè)園、瓜達(dá)爾-喀什鐵路、中巴秘兩洋鐵路的合作經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)園的鋼鐵需求,特別是用鋼制造業(yè)的需求設(shè)立配套延壓加工廠能夠規(guī)避直接出口帶來的貿(mào)易摩擦,規(guī)模上不需要太大,可以先從軋鋼環(huán)節(jié)做起,有富余的需求之后再增加產(chǎn)能。
3、技術(shù)尋求型的“逆向投資”。根據(jù)美國的經(jīng)驗,通常是發(fā)達(dá)國家依據(jù)其壟斷優(yōu)勢對發(fā)展中國家投資,但是近幾年國內(nèi)不乏通過對發(fā)達(dá)國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資來增強(qiáng)自身實力的案例,其目的并非轉(zhuǎn)移國內(nèi)產(chǎn)能壓力,而是通過合資、股權(quán)收購等形式獲取更多的核心技術(shù)。
五、新形勢下的新啟發(fā)
一帶一路戰(zhàn)略被譽(yù)為中國版的“馬歇爾計劃”,這一計劃在我國化解產(chǎn)能過剩的方法上確實有很重要的借鑒價值。該計劃的過人之處就在于把美國的信貸援助轉(zhuǎn)化為商品輸出,刺激了美國的工業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易,而對于我國而言就有了如下的啟發(fā):
1、若我國對外援助是以信貸的方式,則可以規(guī)定信貸中一定比例用于制造業(yè)投資,而所需的商品由中國采購或者是采購自中國;
2、發(fā)行以人民幣計價的“基礎(chǔ)設(shè)施援建”債券,以非貨幣援助的方式向受援國輸出過剩產(chǎn)能,同時幫助受援國建設(shè),以國家債券權(quán)的方式來體現(xiàn);
3、對一帶一路沿線國家承包工程,通過工程的形式輸出過剩的工業(yè)原材料。
六、總結(jié)
無論是日本模式還是美國模式,對我國產(chǎn)能轉(zhuǎn)移都有一定的參考價值,相對而言日本模式更適用于當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)背景,由于發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)實力也在不斷提升中,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的“比較優(yōu)勢”不會一直存在,若需要通過這一方式來化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩壓力,建議國內(nèi)企業(yè)抓住“一帶一路”以及亞投行創(chuàng)造的機(jī)遇提前布局。
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